在大清和日本暂时停战，进入扯皮似的和谈之时，日本国内开始利用这个难得的机会，几乎全国动员，一船船的陆军新兵和各种物资，连续不断的往辽东战场和山海关运送！
本来日本准备组建新编师团的士兵，都被派往了辽东和山海关，补充受损的北路军和损失惨重的南路军。
在短短一个月的时间里，日本大本营给辽东和山海关输送了近15万的补充兵源，让北路军的4个师团重新满编，使得北路军又拥有了8万兵力。南路军原来7个师团也重新满编，加上刚到辽东不久的第四师团，南路军重新拥有了8个日军师团16万的大军。
这些日本新兵一小部分是日本陆军预备役，绝大部分则是刚刚放下锄头拿起步枪的农夫，这些被日本陆军征招的农夫们，只经过了短期的军事训练，就被运送到了辽东，补充到了各个师团。
虽然日军两路大军重新满编，但是战斗力因为加入了大量新兵下降了很多，北路军还好一些，老兵剩下的还多一些，而南路军原来7个师团才剩下8000老兵，重新满编后的南路军7个师团的战斗力下降的非常厉害。
南路军的兵力虽然是北路军的一倍，但是日军还是感觉南路军兵力面对定北军不够雄厚，加上南路军几个师团战斗力减弱了很多，于是大本营让守卫朝鲜和鸭绿江沿岸的日军第十师团把主力放到鸭绿江沿岸，随时准备支援南路军。
清朝的统治阶层也利用和谈期间从各地调集兵力，在山海关不远的抚宁城汇集了山海关的4万溃兵，又调集南方派来的援军万绿营兵和陕西、山西抽调的各地绿营兵万人，让抚宁城拥有了号称10万大军的乌合之众。依克唐阿虽然屡战屡败，但是依然被朝廷任命为抚宁城的总指挥，依克唐阿看着10万乌合之众苦笑连连，只好和一起退到抚宁城的聂士成商量，对10万乌合之众进行重新整编，不然山海关的惨败还会在抚宁城重演！
依克唐阿和聂士成首先把山海关带头逃跑的十几名绿营将官，当着10万大军给砍了头，以正军法！
然后用两人手下剩余的淮军精锐做骨干，开始整编10万绿营兵。
而在北京城，几乎汇集了整个山西、河南和直隶的剩余兵力，使得北京城的防守兵力达到了15万，但其中战斗力较强的只有1万多精锐淮军，其他的都是绿营兵和新募集的淮军，甚至还有2万从北京城满族壮丁中选出的八旗兵。整个北京城城防的指挥由恭亲王奕欣亲自担任。
虽然面对日军北路军的8万人，大清朝准备了25万的兵力，但是当朝的权贵们依然心中没有底气，慈禧太后连续几次招李鸿章进宫，吩咐李鸿章尽力和日本人达成和谈，大清朝已经有些打不起了！另
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