决陇右那边的根本问题，施政往往是治标不治本，效果并不好。
表面上看，陇右那边是边军军饷偶有拖欠，实际上则是陇右数十年与吐蕃对峙，民生凋敝，已经无以为继了。这就是为什么河西那边打仗打了几十年也不叫穷，陇右这几年没打仗都叫穷的真实原因。
河西那边可以自己造血，陇右则不行。哪怕是超发军饷，也不能解决陇右当地资源欠缺的根本问题。
以陇右节度使所在的鄯州为例，唐初时这里还有户口五千多，开元中的时候就只剩下不到四千，现在更是快跌到三千以下了！
陇右户口实际上多年以来都是负增长！这在大唐不说是司空见惯吧，至少也可以说是绝无仅有了。
边军军饷发下去以后，这些人的家庭，需要用拿到的绢帛，去换取其他生活必需品。但本地商业断绝，道路崎岖，人口还因为战乱不断减少，产出也越来越少。就算拿到军饷，这些军户家庭的生活又怎么可能好起来呢？
当地生活必需品的价格，起码是长安这种高消费地区的两倍！
只要是本地不产的，无论什么都贵；本地产的东西又没办法大规模贩运出去交换生活必须物资，所以生活水平一直上不去，又加速了人口外流。
这也是为什么长安天子没有打开自己的内库，去发军饷的重要原因。
高价物和奢侈品在陇右当地，压根什么都换不到。
基哥总不能把一个西域来的夜光杯，交给某个陇右边军丘八，然后对他说：这宝物价值一千贯，够你一辈子的军饷了，拿好慢走，给朕好好在陇右当狗看门。
这位陇右边军丘八拿了价格不菲的夜光杯，他又能干啥呢？
而限于陇右的交通条件，运送基本生活物资，物流成本是很高的，而且每年的运力都十分有限。后勤方面的欠缺，极大限制了陇右边军的战斗力。
一方面陇右本地户口越来越少，造血能力越来越差；另一方面陇右驻军又越来越多，所需靡费庞大，全靠关中输送。
而运输条件又没有本质性的改观，最后陇右边军的穷困已经无需赘言，这不是补齐军饷就能解决的问题。
那么，为什么以前没有这个问题呢？
因为以前是府兵啊！
就算有什么优惠，也不是送给丘八本人，而是给他们所在户籍的家里！无形中就省了一笔运费。
而现在是募兵，军饷就是丘八们唯一的收入。不把军饷亲自送到他们手里，人家就会造反，没啥好说的。
所以李林甫想的事情就是，如何更大规模的贩运江南与蜀地的布匹，以补足长安的缺口。然后加大关中输送陇右的规模。
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